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2019年09月19日 06:16:08来源:234彩票注册编辑:七彩彩票网址

家庭农场发展 需要怎样的财金支持

家庭农场贷款的可得性必须进一步增强发展家庭农场,需要流转土地,需要添置农机具,需要购买饲料、化肥、地膜等农资,有的家庭农场还需要在农忙时支付一些工资……凡此种种,都需要钱,都对家庭农场主的资金实力提出考验。通常,做家庭农场的人大多是有志向、有抱负、有头脑、有激情的小农户,这些小农户资金积累有限,完全靠自我积累的资金发展家庭农场,很难持续推进下去。因此,金融支持必不可少。

财税政策必须进一步完善和落实家庭农场属于新型农业经营主体,由于其调动的是家庭力量,受资金、技术、人力等各种因素制约,盈利能力不强,经营起伏较大,发展初期需要财政给予扶持和帮助。这种扶持和帮助,既要体现在创办家庭农场的积极性调动上,也要体现在项目申请建设上,还应体现在生产经营活动中的税收减免和财政补贴上。

虽然目前我国经农业农村部门认定或备案的家庭农场近60万家,此外还有很多未经认定、备案的家庭农场。即便如此,家庭农场的发展仍不充分,与其他新型经营主体相比,在技术支撑、资金投入、生产销售方面还有较大差距。要加快培育发展家庭农场,发挥好其在乡村振兴中的重要作用,必须多管齐下。这其中,财政金融等政策的支持必不可少。

当然,担保体系在增强家庭农场贷款可获得性方面的作用,不容低估。如果全国农业担保体系能发挥担保的杠杆作用,通过担保,放大信贷倍数,那么,将会有更多家庭农场享受到信贷支持。为此,《意见》指出,“全国农业信贷担保体系要在加强风险防控的前提下,加快对家庭农场的业务覆盖,增强家庭农场贷款的可得性。”对农业担保体系业务覆盖面提出要求,意在希望农业担保体系能覆盖更多家庭农场,帮助更多家庭农场摆脱融资难困境。

8月份全国发行地方债 5695亿元

全国地方政府债务余额情况显示,截至2019年8月末,全国地方政府债务余额214139亿元,控制在全国人大批准的限额之内。地方政府债券剩余平均年限5.0年,平均利率3.53%。

1至8月累计,全国发行地方政府债券39626亿元。其中,发行一般债券16110亿元,发行专项债券23516亿元;按用途划分,发行新增债券28951亿元(包括新增一般债券8894亿元、新增专项债券20057亿元),发行置换债券和再融资债券10675亿元。

本报北京9月18日讯见习记者徐贝贝报道记者近日从财政部获悉,2019年8月,全国发行地方政府债券5695亿元。其中,发行一般债券1632亿元,发行专项债券4063亿元;按用途划分,发行新增债券3421亿元(包括新增一般债券227亿元、新增专项债券3194亿元),发行置换债券和再融资债券2274亿元。

家庭农场能进入政策视野,与其在乡村振兴中的独特地位密切相关。家庭农场,往下,是小农户;往上,是合作社和农业企业。作为小农户的升级版,家庭农场较之小农户,具有一定规模效应,抵御风险能力更强;可以进行标准化生产,产品质量相对稳定可控;能实施集约化经营,相比小农户,能更好地节约成本,提高生产效率。当家庭农场发展到一定规模后,有些家庭农场会变身为合作社或农业企业。

作为新兴农业经营主体的重要力量,11部门出台《意见》,发力培育家庭农场,说明有关方面已将农村发展的立足点放在了小农户身上,意在通过财政、金融、保险等多方面政策支持,让那些有长期、稳定务农意愿的小农户能够稳步扩大经营规模,逐步发展成为规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场,加速推动我国小农生产质效提挡升级。

为了解决家庭农场发展中的资金问题,《意见》首先在抵押物方面给出了思路,“家庭农场通过流转取得的土地经营权,经承包方书面同意并向发包方备案,可以向金融机构融资担保”,应当说,这对家庭农场主而言是个非常大的利好,它不仅解决了家庭农场信贷融资缺少担保物的问题,还让原先“闲置”的土地经营权,“流动”起来,可谓一举两得。

家庭农场的发展仍不充分,与其他新型经营主体相比,在技术支撑、资金投入、生产销售方面还有较大差距。要加快培育发展家庭农场,发挥好其在乡村振兴中的重要作用,必须多管齐下。这其中,财政金融等政策的支持必不可少。

从发行特点来看,前8个月,地方政府债券平均发行期限9.7年,其中,一般债券11.8年,专项债券8.3年。地方政府债券平均发行利率3.46%,其中,一般债券3.53%,专项债券3.41%。

家庭农场的风险保障需求要进一步得到满足然而,农业保险普遍赔付率高,对保险公司而言是亏损买卖。若从纯商业角度出发,保险公司很少愿意涉足农险。也正因为如此,此次《意见》特别对保险提出要求,“继续实施农业大灾保险、三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点,探索开展中央财政对地方特色优势农产品保险以奖代补政策试点,有效满足家庭农场的风险保障需求。鼓励开展家庭农场综合保险试点。”细心的人注意到,无论农业大灾保险、三大粮食作物完全成本保险和收入保险,还是地方特色优势农产品保险以及家庭农场综合保险,后面都跟着“试点”二字,说明农险的开展确实比想象的难,很多家庭农场急需的保险,都必须通过试点,才能积累经验,逐步推广。这其中,财政的角色不能缺位,“探索开展中央财政对地方特色优势农产品保险以奖代补政策试点”,就是财政支持农险发展的一大尝试。

虽然土地经营权可以作为融资担保,但在实际操作中,有些家庭农场未必能顺利备案。对于这些什么抵押担保物都没有的家庭农场,《意见》指出,可以“开展家庭农场信用等级评价工作,鼓励金融机构对资信良好、资金周转量大的家庭农场发放信用贷款”。家庭农场数量较多,对其中信用良好、资金周转量大的家庭农场,发放信用贷款,不仅可以让信用变“现”,还能在家庭农场中产生示范效应,对促进乡风文明也有积极作用。

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